De gemeente Alphen aan den Rijn wil het bedrijventerrein Rijnhaven Oost transformeren in een aantrekkelijk gebied waarin wonen, werken en recreëren samenkomen. In de haven in het gebied kunnen bijvoorbeeld ligplaatsen voor de recreatievaart komen. Hierdoor is een vaarwegverbinding mogelijk tussen de Rijn en het centrum van Alphen aan den Rijn.
Bestemmingsplan met verbrede reikwijdte
Het bedrijventerrein heeft een groot aantal eigenaren. Om die zo goed mogelijk te betrekken bij de herontwikkeling van Rijnhaven Oost, heeft de gemeente een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte gemaakt. Dit is de voorloper van het omgevingsplan van de Omgevingswet.
- De gemeente heeft een integraal (samenhangend) plan gemaakt. Dat betekent dat het plan niet alleen gaat over de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. Er staan bijvoorbeeld ook milieumaatregelen in.
- Er mogen verordeningen in het plan staan. Dit staat ook in het ontwerp van de Omgevingswet.
- Grondexploitaties kunnen in fases worden opgesteld. Er hoeft dus niet direct een gedetailleerde grondexploitatie te komen. Dat sluit aan bij organische gebiedsontwikkeling. Hierbij wordt een gebied stap voor stap ontwikkeld.
- Onderzoek kan gefaseerd uitgevoerd worden. In het begin moet er een globaal onderzoek komen. Daarna wordt het onderzoek steeds gedetailleerder.
- Het plan hoeft niet binnen 10 jaar gerealiseerd te zijn.
Volgende stappen
Door gedeeltelijke vernietiging van het plan, beraadt de gemeente zich over de toekomst.
Waarom de Crisis- en herstelwet?
Alphen aan den Rijn wil met een flexibel ruimtelijk plan de grondeigenaren motiveren tot herontwikkeling van de terreinen. Daarom is het gebied aangemeld als innovatief experiment, dat aansluit bij andere experimenten vanaf de 7e tranche van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (Chw).
Het experiment onder de Chw geeft ruimte om een bestemmingsplan op te stellen met een verbrede reikwijdte. Het plan gaat dan over de hele fysieke leefomgeving. En niet alleen over de ruimtelijke aspecten daarbinnen. Dat betekent dat in het plan ook gedacht is aan bijvoorbeeld milieumaatregelen, natuur en welstand.
Ervaringen en resultaten
Het experiment heeft veel tijd gekost. De werkwijze was anders. Bijvoorbeeld voor het verstrekken van een omgevingsvergunning die in lijn is met het omgevingsplan. Er moet veel monitoring plaatsvinden. Kostenverhaal en planschadevergoeding zijn nog problematisch.