Bergwijkpark Noord: kantoren worden betaalbare woningen

Het voormalige kantorengebied Bergwijkpark wordt stapsgewijs omgevormd tot een woongebied met ruim 5.000 betaalbare woningen. De gemeente Diemen wil deze woningen bovendien aansluiten op duurzame energiebronnen, zoals zonnepanelen. Ook maken de woningen gebruik van een bestaand warmtenet. Dat zorgt voor minder CO₂-uitstoot.

Achtergrond

Het gebied Bergwijkpark was een grootschalig kantorengebied in de buurt van Amsterdam-Zuidoost. In de loop der jaren kwamen steeds meer kantoren leeg te staan. De leegstand nam tijdens de economische crisis problematische vormen aan. In 2012 was de leegstand opgelopen tot 67%. Het werd toen ook al duidelijk dat de vraag naar kantoren laag zou blijven. De behoefte aan woningen in de regio Amsterdam nam juist enorm toe. Daarom is het plan opgevat om het gebied om te vormen tot een woongebied.

Bestemmingsplan met verbrede reikwijdte

De gemeente Diemen heeft de Crisis- en herstelwet (Chw) gebruikt om een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte te maken. Zo’n plan loopt vooruit op het omgevingsplan uit de Omgevingswet. Het bestemmingsplan maakt onder meer het volgende mogelijk:

• Uitnodigingsplanologie. Het uitgangspunt hierbij is dat de ontwikkeling van het gebied kostenneutraal is voor de gemeente. Kostenverhaal wordt daarnaast gekoppeld aan deelgebieden van Bergwijkpark Noord.
• Geen actualiseringsverplichting na 10 jaar, maar na 20 jaar.
• Afwijken van geluidsregels voor een periode van 10 jaar.
• Hogere geluidsgrenswaarden opgenomen.

Waarom de Crisis- en herstelwet?

De gemeente Diemen wil met een flexibel ruimtelijk plan tot herontwikkeling van het gebied Bergwijkpark komen. De gemeente heeft om deze reden het gebied aangemeld als innovatief experiment verbrede reikwijdte, dat aansluit bij soortgelijke experimenten die zijn aangemeld vanaf de zevende tranche van het Besluit uitvoering Chw.

Het experiment onder de Chw geeft ruimte om een bestemmingsplan op te stellen met een verbrede reikwijdte:

• Geen actualiseringsverplichting na 10 jaar, maar na 20 jaar.
• Afwijken van geluidsregels voor een periode van 10 jaar.
• Hogere geluidsgrenswaarden opgenomen in het bestemmingsplan.

Ervaringen en resultaten

De gemeente moest een milieueffectrapportage (mer) maken voor dit project. Zo'n rapportage gaat uit van een vastomlijnd plan. Maar het project moest juist organisch (stap voor stap) worden gerealiseerd. De gemeente heeft dit besproken met de Commissie m.e.r. Een 'worst case'-benadering was de oplossing. De gedachte daarbij was: 'als dit allemaal kan, kan er ook minder'. Hierdoor kon de gemeente het project toch flexibel aanpakken. De commissie was uiteindelijk positief over deze aanpak.

Zie ook

Een ander project in Diemen dat gebruik maakt van de Crisis- en herstelwet:

• Diemen - Holland Park Zuid