De gemeente Dordrecht, het Rijk, de provincie Zuid-Holland en het Havenbedrijf Rotterdam werken samen aan het programma Westelijke Dordtse Oever (WDO). Dit is een grootschalige gebiedsontwikkeling in het zeehavengebied. Onderdeel hiervan is de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein: Dordtse Kil IV. Hier komt ook een zonnepark.
Bestemmingsplan met verbrede reikwijdte
De gemeente Dordrecht heeft een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte gemaakt. Zo’n plan loopt vooruit op het omgevingsplan uit de Omgevingswet.
- Planperiode van 20 jaar in plaats van 10 jaar.
- Exploitatieplan vaststellen bij het verlenen van de omgevingsvergunning in plaats van bij het vaststellen van het bestemmingsplan. Dit versnelde de planprocedure.
- Hogere grenswaarden voor geluid in het bestemmingsplan. Hierdoor was een afzonderlijke procedure niet meer nodig.
- Regels opgenomen over de maximale geluidemissie van bedrijven. Deze regels beschermen het woon- en leefklimaat van de woningen er vlakbij.
- Regels opgenomen over externe veiligheid. Bijvoorbeeld over vluchtwegen, de centrale uitschakeling van een mechanische ventilatie en het gebruik van splinterwerend glas.
- Regels opgenomen over waterveiligheid. Onder andere over het vasthouden van minimaal 60 mm hemelwaterberging voor een periode van 24 uur en het vertraagd afvoeren van hemelwater.
- Regels opgenomen over duurzaamheid. Onder meer over de koppeling met de BREEAM-certificering. Dit is een keurmerk voor duurzaamheid.
Stand van zaken
De eerste omgevingsvergunningen zijn verleend.
Waarom de Crisis- en herstelwet?
- Er is een planperiode van 20 jaar. Een bestemmingsplan opstellen voor het gedeelte dat wel in 10 jaar kan worden uitgevoerd, is niet mogelijk door de noodzakelijke aansluiting op de A16.
- Het exploitatieplan werd al vastgesteld bij het verlenen van de omgevingsvergunning. En niet bij het vaststellen van het bestemmingsplan. Dit zorgt voor tijdswinst.
- De regels in het Chw-plan werken rechtstreeks en voorkomen daardoor extra regellast. De regels gaan onder meer over:
- externe veiligheid
- waterveiligheid
- duurzaamheid
- geluid
Ervaringen en resultaten
Langere planperiode
De langere planperiode maakte het mogelijk om in 1 keer een bestemmingsplan voor het hele gebied op te stellen. Een deel van het gebied kan namelijk niet binnen de normale planperiode van 10 jaar gerealiseerd worden. Dit deel was dan buiten het plan gevallen. Dat staat een flexibele invulling van het gebied in de weg.
Waterveiligheid
De regels over waterveiligheid in het plan bieden houvast in de onderhandelingen met ontwikkelaars. Niet elke ontwikkelaar is bijvoorbeeld blij met de eis om te zorgen voor waterberging op zijn perceel. Doordat die eis in de planregel staat, kan er niet van worden afgeweken. Het nadeel van de strikte regels in het plan is dat er geen maatwerk mogelijk is.
Duurzaamheid
De regels over duurzaamheid in het plan leidden niet tot een afwachtende of aarzelende houding bij ontwikkelaars. Ook ontwikkelaars willen duurzaam bouwen.
Externe veiligheid
In het plan staan regels over externe veiligheid. Het bleek namelijk dat de brandweer pas in het stadium van de beoordeling van de vergunningsaanvraag op aanvullende eisen voor (brand)veiligheid wees. De regels in het bestemmingsplan bieden die duidelijkheid al van tevoren.
Andere regels
Naast regels voor een goede ruimtelijke ordening, staan ook veel andere regels in het plan. Dit maakte de beoordeling van vergunningsaanvragen uitgebreider en complexer. Daarom heeft de gemeente ook expertise buiten de omgevingsdienst ingeschakeld.