De gemeente Hattem wil het buitengebied op een duurzame manier verder ontwikkelen, waarbij alle functies in het gebied op elkaar worden afgestemd. Er moet ook veel ruimte zijn voor initiatieven van bewoners, ondernemers en andere gebruikers. Daarom wil de gemeente een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte gebruiken. Zo'n bestemmingsplan is veel flexibeler dan een traditioneel bestemmingsplan.
Situatie
De gemeente Hattem wil in het bestemmingsplan voor het buitengebied regels opnemen over duurzaam bouwen, welstand, dierenwelzijn en volksgezondheid. Ook worden er regels in opgenomen uit verschillende gemeentelijke verordeningen. Plus kwaliteitsregels voor het toetsen van activiteiten rondom natuur, water, landschap en cultuurhistorie. Deze regels moeten uiteindelijk leiden tot een afwegingskader voor álle activiteiten in de fysieke leefomgeving.
Het plan moet aanmoedigen tot initiatieven. Bijvoorbeeld door een meldingsplicht voor activiteiten en door een delegatiebevoegdheid. Er is dan meer ruimte vooraf voor kansrijke initiatieven. Dit voorkomt lange afwijkprocedures, waardoor initiatiefnemers soms afhaken. In het plan is verder aandacht voor duurzame ontwikkelingen als biologische bedrijfsvoering, energiebesparing en lokale duurzame energieopwekking.
Stand van zaken
Het Chw-bestemmingsplan Buitengebied is op 05 juni 2023 vastgesteld. Er is een behandeling geweest voor een voorlopige voorziening bij de Raad van State op 12 oktober 2023. De verwachting is dat het plan niet wordt geschorst voor de 42 initiatieven die in het bestemmingsplan zijn opgenomen.
Volgende stappen
De gemeente gaat de initiatieven toetsen aan het afwegingskader. Initiatiefnemers krijgen een brief om hun plannen aan te vullen. Het resultaat hiervan wordt opgenomen in het ontwerp-bestemmingsplan met verbrede reikwijdte.
Waarom de Crisis- en herstelwet?
Artikel 7c van het Besluit Crisis- en herstelwet (Chw) maakt het mogelijk om op een andere manier te bestemmen en ook ontwikkelingen mogelijk te maken. Ontwikkelingen die nu nog niet exact bekend zijn, maar waarvoor wel de randvoorwaarden in het plan of in de beleidsregel worden opgenomen. De Chw maakt het mogelijk om het vaststellen van planschade naar een later moment te verplaatsen. Dat hoeft dan niet meer bij het vaststellen van het bestemmingsplan, maar pas bij het verlenen van de omgevingsvergunning voor bouwen of voor een bestemmingsplanactiviteit.
Ervaringen en resultaten
Een cultuuromslag binnen de gemeente kost tijd. Loslaten is best lastig, zo leert de ervaring. Een goed participatietraject doorlopen kost ook tijd. Toch is er het nodige bereikt. In het proces hebben verschillende initiatiefnemers zich gemeld met plannen in het gebied. Uiteindelijk zijn 42 initiatieven opgenomen in het Chw-bestemmingsplan en is er een afwegingskader opgesteld als toetsingsinstrument voor toekomstige initiatieven.
Zie ook
Een ander project in Hattem dat gebruik maakt van de Crisis- en herstelwet: